Аппарат Госдумы РФ объявил сразу несколько конкурсов на проведение экспертно-аналитических исследований в сфере здравоохранения. Один из них предполагает исследование практики государственно-частного партнерства (ГЧП) для создания медицинских объектов и проработку слабых мест этой сферы. Кроме того, парламентарии заказали анализ законодательства в сфере информатизации здравоохранения, изучение зарубежной практики медицинского туризма и правового регулирования лекобеспечения.

Начальная стоимость четырех «медицинских» тендеров, которые обнаружили «Ведомости», составила 21,6 млн рублей. В целом же Госдума объявила тендеры на проведение исследований на 95 млн рублей.

Авторы техзадания конкурса на исследование рынка ГЧП объясняют актуальность вопроса необходимостью привлечения в медицину внебюджетных вложений на фоне ограниченного госбюджета: благодаря новым инвестициями и участию «негосударственного управленческого потенциала в сфере здравоохранения», по мнению заказчика, появится возможность обновить материальную базу, «повысив уровень здоровья нации».

Подрядчик должен будет выявить ключевые проблемы правового регулирования и финансового обеспечения взаимодействия государства и частного сектора, проанализировать практику ГЧП в 2019-2023 годах и предложить рекомендации по повышению эффективности проектов, включая проработку «модельных» решения для государственно-частного взаимодействия на новых территориях.

В практическом смысле организация, которая возьмет контракт, не только изучит правовые ограничения и правоприменение законов, регулирующих ГЧП, но и проанализирует эффективность действующих концессионных и других соглашений по строительству новых объектов здравоохранения и санаторно-курортной отрасли.

Еще одной сферой интересов Госдумы стала информатизация в сфере здравоохранения. Парламентарии отмечают, что механизмы цифровизации, зачастую усложняющие жизнь медработников, требуют детального изучения. Исполнитель контракта найдет лучшие региональные практики снижения нагрузки на медиков, связанной с документооборотом и отчетностью, и предложит соответствующие пути развития федерального законодательства.

Более теоретической является задача по изучению возможностей медицинского туризма в России. Заказчики фиксируют недостаток исследований о зарубежном опыте развития медтуризма, кроме того, научные изыскания в данной области «затрудняются отсутствием переведенных на русский язык нормативных актов зарубежных государств». «Использование положительного опыта иностранных государств в становлении отечественного рынка медицинского туризма позволит избежать многих ошибок на начальной стадии его формирования», – считают в Госдуме.

Переход от производства и применения дженериков к разработке собственных оригинальных препаратов – цель еще одного аналитического мероприятия, которое планируют провести в Госдуме. Предполагается анализ эпидемиологической ситуации по наиболее значимым заболеваниям, оценка объема рынков отдельных лекарственных средств по ключевым нозологиям «с описанием ниш, наиболее зависимых от импортных лекарств и дженериков». Также исполнитель опишет «глобальные и национальные тренды развития фармацевтической отрасли» и проведет анализ патентной и публикационной активности по направлениям исследований в области фармацевтики в России и за рубежом.

Похожим тематическим анализом индустрии здравоохранения на периодической основе занимается Счетная палата (СП) РФ. Так, в 2022 году СП анализировала создание единого цифрового контура в сфере здравоохранения и также выявила дублирование медиками данных в различных системах.


Ведомости