Суд разрешил оплачивать работу членов аккредитационных комиссий из средств ОМС. Апелляционную жалобу на такое использование средств подавал пермский фонд ОМС, но она была оставлена без удовлетворения.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд назвал законным использование средств ОМС для выплаты премий врачам, участвовавшим в работе комиссии по аккредитации медработников. С постановлением по делу от 5 июля «МВ» ознакомился в картотеке документов суда.

Апелляционную жалобу подал Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (ТФОМС) Пермского края, который пытался оспорить действия Городской клинической больницы № 2 им. Ф.Х. Граля. Медорганизация выплатила восьми врачам за работу в аккредитационной комиссии в 2021 году 321,9 тыс. руб. в виде премии «за выполнение особо важных работ».

В ходе плановой проверки ТФОМС расценил эти расходы как нецелевые, поскольку они не предусмотрены в структуре тарифа ОМС и не связаны с реализацией территориальной программы госгарантий. В фонде настаивали на том, что аккредитация специалистов – полномочия федерального органа власти. ТФОМС предложил медучреждению вернуть уплаченную сумму, а также выплатить штраф в размере 131 758 руб.

«Проведение аккредитации специалистов в сфере здравоохранения – не задача системы ОМС. Учитывая положения бюджетного законодательства, организация проведения аккредитации специалистов, включая формирование аккредитационных комиссий, — расходное обязательство федерального бюджета и не подлежит оплате за счет средств ОМС», — настаивал в судебном заседании представитель фонда.

Суд с такими доводами не согласился. Он сослался на ч.7 ст.35 Федерального закона № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании», в которой установлено, что структура тарифа на оплату медпомощи включает расходы на заработную плату и другие начисления за оплату труда. Таким образом, вопреки доводам ТФОМС «спорная выплата предусмотрена действующей системой оплаты труда, является составной частью заработной платы и, соответственно, подлежит компенсации за счет средств ОМС».

В итоге апелляционная жалоба фонда оставлена без удовлетворения.

Нацмедпалата (НМП) неоднократно уведомляла Минздрав о невозможности регулярно привлекать десятки тысяч врачей для участия в аккредитации медицинских специалистов на безвозмездной основе и даже собирала данные о том, какой объем работы им приходится выполнять. В качестве решения министерство рассматривало возможность взимания госпошлины за ее прохождение с врачей, а также предлагало премировать специалистов из региональных бюджетов, писал «МВ».

В 2019-2020 годы на создание инфраструктуры и методологической основы для внедрения первичной специализированной и периодической аккредитации специалистов в рамках федерального проекта «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами» было выделено 2,8 млрд руб. По словам вице-президента НМП Натальи Аксеновой, в основном эти средства были распределены создававшим аккредитационные площадки вузам.

По оценкам экспертов, стоимость аккредитационной кампании составляет около 1 млрд руб. в год. Ежегодно периодическую аккредитацию проходит примерно 100-120 тыс. врачей, часть из которых имеют два-три и более сертификатов специалиста. К этому следует добавить 50-55 тыс. выпускников медицинских и фармацевтических вузов, которые ежегодно проходят первичную аккредитацию.



МВ