Минздрав РФ подготовил проект новой версии госпрограммы «Развитие здравоохранения». Поправки традиционно касаются выводов ведомства о текущем состоянии системы здравоохранения в России, его проблем и целей, которые регулятор и Правительство РФ ставят перед регионами. Так, например, министерство оценило основные препятствия для достижения национальных задач, среди которых – недостаток профилактики болезней, «несбалансированность» коечного фонда и другие. Кроме того, добавлен новый показатель по ожидаемой продолжительности жизни (ОПЖ) и уточнен целевой уровень удовлетворенности медпомощью. Параллельно ведомство совместно с правительством обновило паспортную часть программы с новыми параметрами финансирования до 2027 года.

Разработчики новой версии программы предложили традиционное детальное описание итогов работы системы здравоохранения РФ в 2022-2023 годах. Новацией документа может стать погружение туда списка причин, из-за которых формируется «недостаточная положительная динамика в состоянии здоровья населения».

Кроме косвенных факторов (здоровый образ жизни граждан, эпидемиология, несвоевременное обращение к врачу), в перечень включены и более специфические проблемы. Например, недостаточная профилактическая активность в работе первичного звена здравоохранения, направленная на своевременное выявление заболеваний, патологических состояний и факторов риска, их обуславливающих; несбалансированность коечного фонда по ряду профилей оказания медицинской помощи и недостаточно эффективное его использование; недостаточное развитие стационарзамещающих технологий; отсутствие унификации оснащения медорганизаций.

Предлагается обновить и главные цели госпрограммы. К уже существующей задаче достичь уровня ОПЖ в 78 лет к 2030 году добавится достижение показателя в 81 год к 2036 году. По итогам 2023 года ОПЖ в РФ составила 73,4 года. Цель «повышение удовлетворенности населения медпомощью» обрела конкретное значение – 55% к 2030 году (в 2023 году это 47,6%).

Большой блок изменений касается обновления правил распределения субсидий федбюджета по федеральным проектам, комплексу мероприятий и ведомственным программам. Корректировки вносятся как в связи с актуализацией показателей к 2025 году, так и со стартом новых нацпроектов: будут изменены 10 существующих приложений программы и добавлены еще семь.

Правительство и Минздрав РФ уже обновили паспорт госпрограммы, теперь его наиболее актуальная версия датирована 24 сентября. Такой документ определяет финансирование по блокам программы и содержит конкретные целевые показатели, а также ответственные за их достижение ведомства.

Согласно паспорту, в 2025–2027 годах на госпрограмму совокупно уйдет 5,268 трлн рублей, из которых 4,7 трлн рублей – федеральный бюджет. Подробнее о параметрах федбюджета на 2025 год – по ссылке, о содержании нового нацпроекта «Продолжительная и активная жизнь» на 2025–2030 годы – в обзоре.

Госпрограмма «Развитие здравоохранения» была запущена в 2013 году и является наиболее общим документом для систематизации финансовых параметров и мероприятий действующих федеральных, национальных проектов и других мероприятий в сфере охраны здоровья. Также нормативный акт закрепляет общие задачи по развитию отрасли на ближайшие годы и содержит правила распределения федбюджета по сегментам и проектам.

Федеральный портал проектов нормативных правовых актов