Президент Владимир Путин подписал закон «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в РФ». Документ разрабатывался Минэкономразвития России с 2024 года. Новый ФЗ формирует правовую базу для работы операторов цифровых платформ и их партнеров, а также создает основу для регулирования отношений между ними и покупателями. В версии регламента, принятой Госдумой в первом чтении, предусмотрено его вступление в силу 1 марта 2027 года – премьер-министр Михаил Мишустин называл такой срок «достаточным временем» для подготовки отрасли к нововведениям. Однако в утвержденной версии дата переносится на 1 октября 2026 года. Помимо этого, в законе прописана обязанность операторов маркетплейсов фиксировать в карточках товара информацию о возможности приобретения продукции с помощью электронного сертификата. По такому документу по законодательству РФ предусмотрена опция покупки технических средств реабилитации (ТСР), а также рецептурных лекарств.

По сравнению с внесенной в Госдуму версией документа, в принятой редакции регламента скорректировано несколько ключевых определений. Так, термин «оператор цифровой платформы» конкретизирован до «владельца цифровой платформы». Таким образом разработчики предусмотрели случаи, когда владелец сайта и его оператор – две разные компании. В дефиниции партнера посреднической цифровой платформы, то есть маркетплейса, было указано, что такую роль может выполнять и иностранная организация, оформленная или не оформленная как юрлицо, иностранный гражданин или человек без гражданства. В документ погружены и два новых определения: продавец-партнер и партнер-исполнитель.

Операторы маркетплейсов должны предоставлять партнерам техническую возможность фиксировать в карточках товаров информацию о разрешениях, лицензиях и сертификатах продавца, данные об «обязательном или о добровольном подтверждении» соответствия предлагаемых товаров требованиям ЕАЭС, сведения об исполнении требований по маркировке или госрегистрации продукции. В ходе второго чтения документа в Госдуме авторы погрузили в него новый пункт, дошедший до утверждения: продавцы в карточках товаров могут уведомлять «о возможности приобретения товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» по нормам тематического № 491-ФЗ от 30 декабря 2020 года. В этом законе, в частности, зафиксировано, что с использованием документа могут быть куплены ТСР и услуги, относящиеся к реабилитационным мероприятиям, рецептурные препараты, медизделия и лечебное питание для детей-инвалидов.

Также в карточках товаров сам оператор платформы должен с 1 октября 2026 года информировать покупателей о том, что продукт подлежит маркировке, проверять отсутствие на маркетплейсе товаров, изъятых из оборота, БАД, лекарств и медизделий, не прошедших госрегистрацию.

Продажа продукции, свободная реализация которой ограничена в РФ, как сообщается в документе, может осуществляться через посредническую цифровую платформу только при условии идентификации покупателя с использованием биометрии.

Из принципов, на основе которых строится отраслевое регулирование, по сравнению с внесенной в Госдуму версией документа, в принятой редакции был исключен пункт о сочетании «нормативного и договорного регулирования отношений, возникающих между оператором, партнером и пользователем». Сохранился пункт о ведении реестра маркетплейсов по правилам, которые должно разработать Правительство РФ. Помимо этого, регуляторы должны определить перечень сведений, подлежащих проверке оператором при заключении договора с партнером или владельцем пункта выдачи заказов (ПВЗ). Информацию оператор должен получать через ЕГРЮЛ, ЕГРИП или ЕСИА. В самом договоре с партнерами и владельцами ПВЗ операторы маркетплейсов должны прописывать «исчерпывающий перечень» применяемых мер ответственности.

Проект Закона о платформенной экономике разработчики внесли в Госдуму в начале июля 2025 года. Вместе с ним в нижнюю палату направлены и два проекта-спутника: первый предусматривает адаптацию российского права к новому ФЗ, второй – содержит корректировки в КоАП РФ со штрафами за нарушение его норм. Первый документ-спутник 31 июля 2025 года подписан Владимиром Путиным, второй Госдума приняла 22 июля в первом чтении с рекомендациями по предоставлению поправок до 5 августа текущего года.

Рамочный проект ФЗ Госдума приняла в первом чтении 9 июля 2025 года. В ходе обсуждения документа депутаты предложили «сбалансировать подход к ответственности сторон» – операторов маркетплейсов и их партнеров-продавцов. Глава Минэкономразвития Максим Решетников уточнил, что ко второму чтению планируется внести «донастройки». Теперь в правах партнеров и владельцев ПВЗ зафиксировали, в частности, возможность истребовать компенсацию со стороны держателя маркетплейса в случае возмещения вреда, причиненного оператором.

Законопроект «О платформенной экономике» разрабатывался Минэкономразвития РФ с 2024 года. Первая его версия была представлена в конце ноября 2024 года, однако она подверглась критике со стороны представителей рынка электронной торговли. Одни эксперты полагали, что подготовленные нормы регулирования слишком сильно смещены в сторону традиционного ритейла, и предложили ужесточить требования к электронной торговле, в то время как другие настаивали, что положения законопроекта слишком строгие и могут помешать развитию цифровых платформ.

Позднее документ многократно обновлялся и конкретизировался, однако новых редакций разработчики в общем доступе не публиковали. Основные изменения проектируемой регуляторики СМИ фиксировали со слов участников обсуждений и представителей ведомств-разработчиков. Многократно профильные ассоциации указывали на слабые места проекта, а Минэкономразвития откладывало дату вступления документа в силу – изначально планировалось, что он начнет действовать в сентябре 2025 года. В конце июня – начале июля вице-премьер Дмитрий Григоренко и председатель правительства Михаил Мишустин сообщили, что вступление регламента в силу запланировано на 1 марта 2027 года. По мнению премьер-министра, у бизнеса будет «достаточно времени», чтобы подготовиться к нововведениям. Также Мишустин поручил ускорить процесс принятия закона. В итоге регламент вступит в силу 1 октября 2026 года.

После внесения проектов в Госдуму представители бизнеса вновь выразили недовольство. Сразу несколько ассоциаций направили письма руководителю Администрации Президента РФ Антону Вайно, председателю Госдумы Вячеславу Володину, премьер-министру Михаилу Мишустину, председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко. В частности, подписанты отмечали, что в проекте не хватает эффективных мер по защите от контрафакта.

UPD. В новость от 23 июля 2025 года о том, что Госдума приняла законопроект «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в РФ» во втором и третьем чтениях ,1 августа 2025 года внесены изменения в связи с подписанием документа Владимиром Путиным. Помимо этого, в тексте обновлена информация о проекте-спутнике, предусматривающем адаптацию российского права к новому ФЗ и утвержденном президентом 31 июля 2025 года.

Официальный интернет-портал правовой информации